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      全国人大代表陈华元:对建筑业实行更大规模减税降费

      时间:2020年05月29日        来源:建筑新网         作者:建筑时报

      新冠肺炎疫情爆发后,建筑业整体承受着巨大的固定成本支出和资金链条压力。全国人大代表陈华元提交关于实施更大规模减税降费措施,促进中国建造健康发展的建议。

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      全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元

      陈华元介绍,建筑业是国民经济重要支柱产业,但在税收方面存在着四个方面制约。

      一是跨区服务税源争抢现象。营改增后,以项目预缴+法人汇算模式缴纳流转税,取消同一地级市外出经营许可证办理,一些地方政府为留住税源,设置市场壁垒;

      二是外区预缴税率相对偏高。行业销项税率从11%降至9%,但预征率仍为2%,企业名义税负下降,税金支出没有显著变化;

      三是利息支出进项税无法抵扣。此举不符合增值税税制原理,也增大了企业税金支出压力,2019年行业上市公司净利率仅2.7%,财务费用对利润影响占0.5%-1.5%;

      四是“走出去”面临税收风险。税收协定约定不够全面,在部分国家享受税收优惠,在国内需补交税款。一些国家税制变动频繁,涉税争议时有发生。

      对此,他提出四点措施:

      一是优化建筑业外区预缴制度。恢复同一地级市内建筑项目增值税就地预缴政策,减少税源抢夺,支持建筑企业跨地区集团化经营。将项目所在地预征率降低至0.5%-1%,减轻因预缴税金超出项目实际税负带来的资金支出压力。

      二是完善增值税抵扣链条。以部分行业为试点,允许抵扣利息费用进项税,建立完整的增值税抵扣链条,进一步降低融资成本,激发企业参与新基建等长周期项目的投资建设热情,拉动行业整体复苏。

      三是加大阶段性有针对性的减税降费政策力度。在湖北受疫情影响严重的地区,将既有社保费、土地使用税、房产税等税费减免征优惠延长至2020年全年。对重点防疫企业在停工停产期间发生的固定成本、防疫支出准予加计扣除。

      四是加大对建筑企业“走出去”的税收扶持。扩大我国税收饶让政策范围,减轻建筑企业境外投资税收负担。健全国际税收争议解决机制,从国家层面推动成立跨境税收争议解决委员会或“一带一路”税收争议处理中心。


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